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                                                                          加強基層央行應急預案管理

                                                                          本文由:刘孟阳 编辑 2019年07月15日 8:36 物联网4657 ℃

                                                                          【北大牌匾通知书】

                                                                          政策建議(一)夯實預案編製基礎▽⊿,使應急預案因時制宜、因地制宜□♀△。應急預案編製包括新訂和修訂兩類☆,應以梳理既定預案體系、查找問題和不足為前提▽⌒,結合人民銀行系統對預案的統一規劃▽,認真分析研究應急管理面臨的形勢變化∵,促進預案內容的科學、合規和完整π□。預案編製過程中?〇,應注重分析本地區、本部門的風險實際♀﹡,特別是對潛在風險做到心中有數∟,在把握普遍性的同時識別特殊性⊙♀┊,增強應急預案的針對性◇。在組織指揮體系明確、風險等級分類準確、物資儲備充足、通訊聯絡暢通等要素完備的基礎上☆⌒☆,編製簡明扼要的流程圖和處置程序〇⊿π,增強應急預案的可操作性□◇∵。

                                                                          面臨新形勢(二)金融科技發展日新月異♀,業務系統更新加快〇。人民銀行負責運營的金融市場、支付清算、貨幣發行、國庫、徵信、反洗錢等業務網絡和信息系統△,是重要的金融基礎設施♀⌒π。近年來π♂,以人工智能、大數據、雲計算、物聯網為代表的新興技術蓬勃興起∴◇〇,科技與金融深度融合⊿,各類業務系統不斷更新換代♀⊿,確保系統穩健運行對應急處置能力提出更高的要求┊♀。

                                                                          (四)應急預案評估的操作性、權威性需進一步提高π∟。從預案管理體系看□∵π,評估沒有做到全覆蓋∟♂,對編製環節論證得多﹡⊿⊿,對演練環節評估得少;從評估方式方法看﹡∟,以自評估和定性評估為主⊙□,運用交叉評估和第三方評估少♂,定量分析不夠﹡,導致評估結果隨意性大、說服力差◇,標準不統一┊▽,評估結果對完善預案缺乏足夠的可操作性和權威性♂〇。

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                                                                          (三)強化預案宣教保障?,使應急預案應知盡知、入心入腦〇。應急預案是處置突發事件的「作戰圖」?﹡┊,相關人員必須對其有準確的認識和把握⊙⊙□,才能處變不驚、有條不紊﹡。應加大對應急預案的宣傳培訓力度♀☆,將其列入規定培訓項目♂??,定期定員組織學習☆π△。對應急預案啟動程序、突發事件分級響應、應急處置操作流程等進一步簡化和規範化⊙↑∵,便於相關人員熟知和掌握↑。對常識性的應急和防災知識◇◇□,採取講座、競賽、手冊等多種形式⊙♂,加強日常教育△∴,提高員工的安全防範意識和能力〇⊙。對重大業務系統運行維護人員⊿♀,應加強技術培訓和制度教育♂⊙,嚴格落實工作責任♂。通過開展經常性的應急預案宣傳教育▽⌒⊿,營造參与應急管理、防範化解風險的濃厚氛圍⊿♂∴。

                                                                          (四)補齊預案評估短板◇□,使應急預案對標對錶、有理有據☆?◇。評估是對應急預案管理全鏈條「尋醫把脈」的過程∟∟,通過對各項已制定的應急預案所針對的風險狀況、預案內容、演練情況、突發事件處置等進行全面評估☆,判斷預案的科學性、有效性和可操作性△〇▽,實現對預案的動態管理⊙。應靈活運用自評估、交叉評估和外部評估等不同方式◇,結合業務檢查、內部審計、巡視巡查等工作中發現的問題△⊿﹡,找到應急預案管理中的薄弱環節﹡∴。採取定性評估與定量評估相結合的方法♂◇∴,進一步加大定量評估的比例□△⌒,研究設計評估指標體系π,統一評估標準↑π,提高評估結果的參考價值?。

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                                                                          (四)金融體制改革深入推進┊〇,從業人員利益多元♂┊。2008年全球金融危機以來⊙∴↑,我國金融改革開放進入攻堅期和深水區π,金融監管體制、盈利模式和發展路徑發生重大變化∟△↑。思想波動加劇、人員流動頻繁以及由此衍生出的內控管理問題比較突出〇◇▽,操作風險、勞資糾紛以及各種歷史遺留原因導致的行業內突發事件時有發生⊿。

                                                                          (三)應急預案培訓的針對性、實效性需進一步提高□π∵。在應急管理培訓中┊,側重信息報送和制度流程的教育管理♂,對應急預案培訓體現不充分◇﹡∵,對案例剖析和應知應會預案常識的強調不夠﹡。尤其對新入職員工、風險崗位員工的重點培訓和定期教育需要不斷加強△♂,守衛押運、系統運維、物資保障、電力供應、通訊聯絡等關鍵部門部位人員對應急處置流程掌握不夠熟練◇┊∴。

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                                                                          主要問題(一)應急預案內容的科學性、合理性需進一步提高⌒。當前∟▽⊙,與有效處置突發事件、防範化解金融風險的現實需求比▽⌒,應急預案制定修訂存在滯后的情況♂↑。一方面□∵,沒有及時將處置突發事件的實踐經驗♂◇∴,尤其是對完善應急管理制度和操作流程有啟發、借鑒價值的經驗充實到預案中∟,影響了預案的指導性;另一方面△↑,針對改革過程中出現的人民銀行職責調整、管理模式變化等問題?♂,沒有及時制定專門預案∟。從應急管理體系完整性的角度講∟?,存在一定程度盲區∴⊿。

                                                                          ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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